Депутаты Законодательного Собрания Севастополя отклонили проект закона «О территориальном общественном самоуправлении и муниципальных органах города Севастополя» как нарушающий права местного самоуправления города. Об этом 21 января передаёт «Форпост».

Этот законопроект получил резко негативные заключения юридической службы Заксобрания и Прокуратуры Севастополя.

Основная претензия к проекту — несоответствие нормам Федерального закона о местном самоуправлении и превышение полномочий. Федеральный закон не даёт ни депутатам Заксобрания, ни Правительству Севастополя права регулировать деятельность ТОСов и муниципальных органов местного самоуправления.

Однако лидер сложившейся законотворческой группы Борис Колесников выступил с ответной критикой, сославшись на постановление Конституционного суда РФ, в котором такое право законодательному органу субъекта федерации предоставлено, но с оговоркой о том, что ограничивать деятельность муниципальщиков нельзя.

По словам Бориса Колесникова, подобные «рамочные», регулирующие в той или иной мере деятельность ТОС, законы существуют практически во всех субъектах РФ, и предложенный им законопроект никак не ограничивает местное самоуправление в правах на создание ТОСов.

Представители местного самоуправления, присутствующие на заседании, тем временем «хватались за сердце», как пишет издание.

Депутат Игорь Соловьев поинтересовался, какие животрепещущие проблемы Севастополя решает представленный закон, что его нужно принимать так срочно, несмотря на два отрицательных заключения и недоработанный вид. Он привёл в пример обоснование срочности принятия закона об образовании, от которого зависит организация учебного процесса и зарплата учителей, закон о льготах, который срочно нужен для начисления пособий севастопольцам, имеющим на это право.

Борис Колесников ответил, что является сторонником сильного самоуправления, и поэтому, по его мнению, формирование ТОСов — действительно самая животрепещущая проблема, которую надо решать прямо сейчас.

Заместитель прокурора Севастополя Владимир Агапов прокоментировал законопроект так: «Мы, руководствуясь федеральным законом, считаем, что создание ТОС — это полномочия органов местного самоуправления. Попытка регламентировать их деятельность — это прямое вмешательство.

Прокурор акцентировал, что сам по себе законопроект имеет множество внутренних противоречий, противоречий ФЗ, содержит корупциогенный фактор, двоякие толкования норм, термины, отличные от общепринятых в юриспруденции.

Борис Колесников ответил прокурору, что со многими замечаниями согласен, но намерен убедить депутатов голосовать, и, если закон будет принят, готов внести в него все необходимые исправления, «чтобы закон имел адаптированный к нашему городу вид». Также депутат сообщил о том, что предлагаемый проект согласован им в Правительстве Севастополя.

Депутат Александр Кулагин обратил внимание собравшихся на то, что в разработке такого закона должны в полной мере участвовать представители местного самоуправления.

Депутат Виктор Посметный отметил, что традиции местного самоуправления в Севастополе сильны, а в некоторых районах города эффективно действуют уличные и квартальные комитеты. По его мнению, цели разработчиков представленного законопроекта благие, но методы противоречат закону и лишают органы местного самоуправления возможности самостоятельно организовывать ТОСы.

«Если мы сторонники действительно сильного самоуправления, то закон этот принимать нельзя», — отметил Виктор Посметный. Большинством голосов законопроект был отклонён. Представители муниципальных образований аплодисментами поддержали непринятие законопроекта, нарушающего их права.

Напомним, 30 декабря 2014 года утверждено Положение «О правилах депутатской этики депутата Законодательного собрания города Севастополя», которым депутаты Заксобрания «закрыли себе рот». Также сообщалось о принятии закона о местном самоуправлении во втором чтении. Также стало известно о том, что губернатор города Сергей Меняйло не доверяет местному самоуправлению.